Czy powstanie nowy zespół do spraw granic administracyjnych?

Krytyczne wnioski samorządów dotyczące trybu wprowadzania zmian administracyjnych (głównie przyłączania sąsiadujących gmin do miast) zaowocowały spotkaniem z ministrem Pawłem Szefernakerem. Jest szansa, że samorządy doczekają się zmian, które postulują od dawna.

Z inicjatywy ministra Pawła Szefernakera w ostatnich dniach lipca br. odbyła się robocza wideokonferencja z udziałem przedstawicieli Komisji Wspólnego Rządu i Samorządu, poświęcona przepisom dotyczącym zmian w podziale administracyjnym kraju.

Punktem wyjścia były wnioski w tej sprawie, sformułowane podczas ostatniego posiedzenia Komisji Wspólnej. W jego trakcie samorządowcy krytycznie ocenili projekt tegorocznego rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego podziału administracyjnego.

Podczas wideokonferencji przedstawiciele Związku Gmin Wiejskich przypomnieli, że jego eksperci już jakiś czas temu przygotowali założenia proponowanych zmian ustawowych w tym zakresie.

Związek Miast Polskich podzielił większość postulatów ZGW, zwłaszcza dotyczących wzajemnych rozliczeń i relacji w przypadku zmiany granic. Oba związki zgodziły się przy tym co do uznania ważności opinii mieszkańców obszaru, który ma zmienić przynależność administracyjną.

Samorządowcy zwrócili także uwagę na znaczenie kryterium uwarunkowań rozwoju pośród przesłanek dokonywania zmian w podziale administracyjnym.

Spotkanie zakończyło się decyzją o powołaniu roboczego zespołu pod kierunkiem sekretarza Komisji Wspólnej, Szymona Wróbla, który do 17 sierpnia zbierze wszystkie propozycje ze związków i spotka się online w kolejnym tygodniu, by ustalić ostateczny kształt ich zestawienia do dalszej dyskusji i prac.

W lipcu tego roku miejskie samorządy oceniając proponowane w 2020 roku zmiany administracyjne stwierdziły, że wobec braku kilkakrotnie postulowanych reform przepisów dotyczących tego zagadnienia obecnie obowiązujące regulacje „nie uwzględniają w żadnym stopniu wymogów zintegrowanego prowadzenia polityki rozwoju” opisanego w strategicznych dokumentach rządowych (SOR, KSRR) i znajdującego odzwierciedlenie w ostatnich zmianach ustawowych.

ZMP podkreślał, że zasadniczym kryterium podejmowania decyzji w sprawach zmiany granic powinny być uwarunkowania zrównoważonego rozwoju i że zasadnicze znaczenie w procesie konsultacji społecznych powinna mieć opinia mieszkańców obszaru, którego dotyczy projektowana zmiana granic.

Z kolei według Związku Gmin Wiejskich gminy wiejskie tracą swój majątek na rzecz miast i jeszcze muszą płacić zobowiązania, choć ktoś inny czerpie profity.

Związek chce zmian w samym procesie włączania gmin do granic miast. Dzisiaj cała procedura - zdaniem ZGW - odbywa się za plecami gmin wiejskich. Samorząd, któremu zabiera się tereny, nie ma nawet wglądu w dokumenty. Musi występować o nie w trybie informacji publicznej. ZGWRP chce, by gminy miały możliwość odwołania się do sądu administracyjnego.

Związek chce także, by tylko raz w czasie kadencji danego samorządu wolno było zmienić granice sąsiadujących ze sobą gmin. Dzięki temu gminom wiejskim łatwiej będzie planować inwestycje. Proponuje także, by konsultacje przeprowadzane wśród mieszkańców przejmowanych gmin były wiążące.

Wszystkie związki samorządowe chcą także, by decyzja Rady Ministrów w tym zakresie podlegała kontroli sądów administracyjnych, zgodnie z postanowieniem sygnalizacyjnym Trybunału Konstytucyjnego S1/19 z dnia 12 czerwca 2019 r.

Źródło: 

https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/powstanie-zespol-do-spraw-zmiany-granic-administracyjnych,202971.html

https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/powstanie-zespol-do-spraw-zmiany-granic-