Stanowisko MWS w sprawie projektu ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy

Mazowiecka Wspólnota Samorządowa jest organizacją skupiającą wielu działaczy samorządowych z terenu całego Mazowsza oraz miasta stołecznego, którzy przeszli wielokrotną weryfikację wyborczą i posiadają doskonałe przygotowanie do pełnienia służby publicznej na różnych szczeblach działalności samorządowej.

Projekt ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy wykorzystuje wieloletnie przygotowania do utworzenia związku metropolitalnego samorządów wokół-warszawskich. Założeniem organizacyjnym tworzenia związku metropolitalnego miały być oddolne, dobrowolne uchwały samorządów gminnych i powiatowych, prowadzące do zawiązania metropolii warszawskiej dla realizacji ściśle określonych zadań publicznych. Proponowana ustawa odgórnie narzuca utworzenie nowej jednostki samorządowej „Miasto Stołeczne Warszawa”, która likwiduje 7 powiatów wokół-warszawskich i przejmuje ich kompetencje. Prezydent m.st. Warszawy oprócz funkcji burmistrza gminy Warszawa staje się starostą wielkiego powiatu warszawskiego.

Nasze wieloletnie doświadczenia w działalności samorządowej upoważniają nas do stwierdzenia, że proponowana ustawa narusza zasadę uzyskania opinii wszystkich ciał uchwałodawczych, istniejących obecnie samorządów szczebla gminnego i powiatowego. Podstawową zasadą tworzenia samorządów w Rzeczpospolitej, poczynając od 1990 roku, była zasada pomocniczości, która ustawą kompetencyjną określała wykonywanie zadań do realizacji przez każdy szczebel samorządu. Proponowana ustawa zrywa z tą kardynalną zasadą samorządności i odgórnie nakłada obowiązki samorządom gminnym, nie określając zasad finansowania zadań, gospodarowania majątkiem dotychczasowych samorządów powiatowych, realizacji zadań rządowych wykonywanych przez samorządy i innych, wynikających z ustaw kompetencyjnych.

Projekt ustawy nie określa zasad kontynuacji wieloletnich zobowiązań, które zaciągnęły samorządy powiatowe przy realizacji wielu inwestycji infrastrukturalnych z udziałem środków europejskich. Nie jest wiadome, kto dokładnie będzie beneficjentem, a kto rozliczy się z udzielonych dotacji.

Mazowiecka Wspólnota Samorządowa dostrzega potrzebę utworzenia metropolii warszawskiej, celem lepszej koordynacji wielu działań służących tysiącom naszych mieszkańców, jednak uważamy, że tak radykalna zmiana zasad zarządzania wielkim obszarem aglomeracji wymaga przeprowadzenia szerokich konsultacji społecznych, zebrania opinii funkcjonujących samorządów lokalnych, a szczególnie samorządów powiatowych, które są przewidziane do likwidacji.

Zarząd Mazowieckiej Wspólnoty Samorządowej zgłasza gotowość do udziału w poważnej debacie, mającej na celu przygotowanie dobrej, powszechnie akceptowanej ustawy o metropolii warszawskiej.

Zarząd Mazowieckiej Wspólnoty Samorządowej