Sochaczew w spirali zadłużenia?

Jak zostałem rzekomym winowajcą zadłużenia miasta Sochaczewa

W wywiadzie z burmistrzem i w jego opinii znalazło się też miejsce dla mnie, jako rzekomego mentora, lidera opozycji, odpowiedzialnego za zadłużenie miasta w 2010 roku. Zapomniano, że miało ono racjonalne podłoże i związane było głównie z wieloletnim i kosztownym porządkowaniem systemu kanalizacji sanitarnej, modernizacją oczyszczalni ścieków w Sochaczewie oraz pozyskaniem w 2009 roku pieniędzy unijnych na ten cel (ok. 100 mln zł). Inwestycję kończył i rozliczał ZWiK już za burmistrza Osieckiego. Dzisiaj nikt nie pamięta, że w 2011 roku burmistrz Osiecki publicznie docenił planowanie, projektowanie, przekonywanie do swych racji ekspertów z UE. Uznał inwestycję za największą w historii miasta. Za konsekwencję w działaniu podziękował poprzedniemu burmistrzowi, a także poprzedniej Radzie Miejskiej, która rozumiała i akceptowała konieczność zadłużenia budżetu miejskiego związanego z tą inwestycją.

Przypomnę, że ja krytykuję nierozsądną politykę finansową burmistrza Osieckiego od 2013 roku, kiedy przeprowadzono restrukturyzację długu miejskiego. Poparło ją tylko 11 radnych koalicji burmistrzowskiej. Prowadzę blog na którym zamieszczam artykuły dotyczące spraw samorządowych miasta i powiatu. Wówczas pierwszy raz skrytykowałem politykę finansową burmistrza: https://e-sochaczew.pl/artykul/czas-na-obietnice-za/594697. Od tego czasu zaczęto mnie obarczać winą za zadłużenie miasta i zablokowano mi dostęp do komentowania stron miejskich. Blokada trwa do dzisiaj! Jeszcze w 2019 roku, kiedy na blogu krytykowałem burmistrza Osieckiego za kolejne obligacje i zadłużanie miasta: https://e-sochaczew.pl/artykul/najmojsza-prawda-burmistrza/579170, byłem współwinny zadłużeniu na równi z burmistrzem Czubackim. Świadczy o tym cytat z odpowiedzi burmistrza Osieckiego na interpelację radnych opozycyjnych z Koalicji Obywatelskiej i Bezpartyjnych Samorządowców z 2018 r.: „Przypomnę Państwu, że gdy obejmowałem urząd Burmistrza Sochaczewa w 2010 roku poziom zadłużenia miasta wynosił 39,63 %. Dodatkowo Panowie Burmistrzowie B.Czubacki i J.Żelichowski składając projekt budżetu miasta na 2011 rok zaplanowali zwiększenie zadłużenia miasta o kolejne 9 mln złotych.” Dodam, że kredyt w tej wysokości wziął już burmistrz Osiecki, mimo braku potrzeby, bo faktyczne obciążenie ZWiK historyczną inwestycją okazało się dużo niższe.

Ponieważ od 2019 roku p. Bogumił Czubacki dołączył do radnych koalicji PiS i SFS (stowarzyszenie burmistrza Osieckiego), która rządzi w mieście i powiecie, a swoich nie atakuje, zostałem jedynym winowajcą dzisiejszego zadłużenia miasta. Dowodem tego jest kolejny cytat wypowiedzi burmistrza Osieckiego z wywiadu pt. „Niech nie zmieniają zdania…”: „Gdy pan Żelichowski zaczął kierować naszym samorządem, zastał 16 mln długu, a gdy przestał pracować w ratuszu, były to już 34 mln. W osiem lat zadłużenie Sochaczewa wzrosło o dodatkowe 18 mln zł. W 2010 roku doprowadzono zadłużenie miasta do poziomu ponad 40 proc. W latach 2003-2010 pozyskano z zewnątrz 12,5 mln dotacji, a to oznacza, że tylko w 10 proc. miejskie inwestycje sfinansowano środkami zewnętrznymi. Zupełnie inny obraz wyłania się z danych budżetowych z lat 2011-2021. Od chwili, gdy pełnię urząd burmistrza, zobowiązania miasta wzrosły z 34 do 49,9 mln.”

Do tego wywiadu załączono grafiki, które ociekają populizmem i obrazują fałszywe tezy. Szczególnie ta poniżej:

Ta grafika zamieszczona pod wywiadem „Niech nie zmieniają zdania…” to popisowe działanie populistyczne. Wynika z niej, że w obecnym 50 milionowym zadłużeniu 34 mln zł to stary dług poprzednika, a burmistrza Osieckiego jest tylko 16 mln zł. Ten żart jest tynfa wart. Świadczy o skali manipulacji, którą pozwolą obnażyć fakty przedstawione przeze mnie poniżej na załączonych wykresach.

Jak powstało dzisiejsze zadłużenie Sochaczewa?

Sytuację aktualnego zadłużenia miasta - jego nominalną wartość, przebieg powstawania oraz wysokości spłat zadłużenia przedstawiają zamieszczone w tym artykule 4 wykresy.

Wykres pierwszy pokazuje, że wielka inwestycja kanalizacyjna realizowana przez spółkę miejską ZWiK wymagała również zadłużenia budżetu miejskiego na kwotę 10,7 mln zł, którą dokapitalizowano spółkę, wzmacniając jej wiarygodność finansową dla banków kredytujących tę inwestycję. Burmistrz Osiecki nie musiał się już do inwestycji dokładać i skończono ją w 2011 roku. Pierwsza kadencja burmistrza Osieckiego zakończyła się restrukturyzacją długu i wzrostem zadłużenia miasta do 45,6 mln zł. Restrukturyzacja spowodowała dostosowanie się do nowo obowiązujących wskaźników zadłużenia (IWZ - art. 243 UFP), ale również przesunięcie obciążeń związanych z redukcją zadłużenia na późniejsze lata. Dzięki temu następna kadencja 2014-2018 pozwoliła burmistrzowi Osieckiemu na dwukrotną emisję kolejnych obligacji przy niskich spłatach rat zadłużenia i łatwiejszą realizację niektórych obietnic wyborczych oraz korzyści wizerunkowe przed następnymi wyborami. Druga kadencja zakończyła się podobnym zadłużeniem w wysokości 45,5 mln zł. Trzecia kadencja to już niestety kumulacja rat spłat zadłużenia przeniesionych podczas restrukturyzacji i dalsze 3-krotne emitowanie obligacji, czego efektem jest wzrost zadłużenia miasta do prawie 50 mln zł, które w całości będą musieli spłacać następni burmistrzowie do 2032 roku.

Wykres 2 obrazowo pokazuje istotę polityki finansowej miasta realizowanej przez burmistrza Osieckiego, który poprzez kolejne emisje obligacji utrzymuje dopuszczalny poziom wskaźników zadłużenia i ewidentnie roluje zadłużenie miasta przesuwając coraz większe obciążenia spłatami na odległe lata. W efekcie patrząc na wysokość zadłużenia zmieniającą się w 2023 roku, kończącym trzecią kadencję burmistrza Osieckiego, mamy jak na dłoni skutki jego polityki finansowej. Zamiast pierwotnie zakładanego w WPF z 2011 roku zadłużenia w kwocie ok. 1,4 mln zł, mamy jeszcze 6 razy zwiększającą się kwotę zadłużenia do ok. 45 mln zł w WPF na 2022 rok (na początku roku). A nie wiemy co jeszcze przyniesie ten i następny rok takiej polityki.

Wykres 3 pokazuje jak zmieniały się spłaty rat w kolejnych latach w Wieloletnich Prognozach Finansowych po emisjach obligacji w 2013, 2017, 2018, 2020, 2021 i emisji przyjętej w WPF dla 2022 roku. Szalejąca inflacja oraz Nowy Ład zdecydowanie pogorszą sytuację budżetu miejskiego i zweryfikują politykę finansową burmistrza. Kolejne emisje obligacji nie są wykluczone.

Rolowanie długu kosztuje budżet miejski ponad 100 mln zł!!!

Z wykresu 4 można się dowiedzieć ile będzie kosztowała budżet miejski polityka finansowa realizowana przez burmistrza Osieckiego przez jego dotychczasowe 11 lat zarządzania miastem? Wystarczy zsumować spłaty rat zadłużenia w kolejnych latach. Trudno uwierzyć, ale fakty nie kłamią: 2011 - 3,6 mln zł; 2012 - 3,5 mln zł; 2013 - 3,4 mln zł; 2014 - 1,9 mln zł; 2015 - 1,9 mln zł; 2016 - 2,1 mln zł; 2017 - 2,1 mln zł; 2018 - 4,1 mln zł; 2019 - 4,3 mln zł; 2020 - 4,8 mln zł; 2021 - 5,1 mln zł. Razem = 36,8 mln zł!!! Jest 2022 rok i mamy do spłaty ratę 5,4 mln zł i na koniec roku zostanie jeszcze do spłaty 49,9 mln zł, rozłożone do 2032 roku. W kolejnych latach spłaty wynoszą: 2023 - 5,5 mln zł; 2024 - 5,7 mln zł; 2025 - 6,0 mln zł; 2026 - 4,1 mln zł; 2027 - 5,0 mln zł; 2028 - 5,0 mln zł; 2029 - 5,4 mln zł; 2030 - 5,3 mln zł; 2031 - 2,6 mln zł; 2032 - 5,4 mln zł. Razem = 55,4 mln zł!!! A więc budżet Sochaczewa spłaci w latach 2011-2032 łącznie 92,2 mln zł. Tyle na dziś będzie kosztowało zwiększone do prawie 50 mln zadłużenie miasta rolowane przez 11 lat burmistrzowania p. Osieckiego. Jeśli od sumarycznej kwoty rat długu odejmie się zadłużenie - 33,4 mln zł, które burmistrz Osiecki przejął w 2010 roku i już spłacił (ale tego nie mówi), to zostaje kwota 58,8 mln zł. Do tego doliczyć trzeba jeszcze ponoszone przez miasto koszty corocznej obsługi zadłużenia przez lata 2011-2032 w łącznej wysokości ponad 20 mln zł, które ratusz zalicza do kosztów bieżących. Ale czy one są płacone z innego budżetu? To są sumaryczne koszty jego polityki finansowej, które ponoszą mieszkańcy Sochaczewa. Populistyczne bajanie burmistrza Osieckiego o tylko 16 mln zł wzroście zadłużenia, to ekonomiczna fikcja dla naiwnych i dowód na świadomą manipulację.

Burmistrz wraz ze swoimi radnymi poplecznikami w Radzie Miejskiej (PiS/SFS) przeforsował nową emisję obligacji w 2022 roku na identyczną kwotę jaka przypada w tym roku do spłaty, ale spłatę tej emisji w kwocie 5 362 038,92 zł w całości zaproponował w WPF na rok 2032!!! Takie działanie, to książkowy przykład spirali zadłużenia. Czy radni opozycyjni (Bezpartyjni Samorządowcy, Koalicja dla Sochaczewa, PO) nie mają racji mówiąc o rolowaniu długów i spirali zadłużenia? Czy można milczeć i akceptować taką politykę finansową miasta?

Na koniec wrócę jeszcze do grafiki z wywiadu burmistrza Osieckiego. Publikowanie takiej grafiki w oficjalnych źródłach magistratu jest kompromitujące władzę miejską i lekceważące mieszkańców. Z grafiki wynika, że w 50 milionowym zadłużeniu miasta 34 miliony to zadłużenie poprzedniego burmistrza, a p. Osiecki powiększył go tylko o 16 milionów. Totalna bzdura!!! Przecież ten dług poprzednika nie był zamrożony, był corocznie spłacany i już na koniec 2020 nie było po nim śladu. Ten 50 milionowy dług w 2021 i 2022 roku to w 100% dług obecnego burmistrza i efekt restrukturyzacji zadłużenia w 2013 roku i późniejszego kosztownego rolowania długu. I to jest prezent na następne kadencje samorządu miejskiego ze spłatami rat tego długu w kwotach 5-6 mln zł rocznie, rozłożonych do 2032 roku. A wcześniej kwot czteromilionowych nie był w stanie spłacać p. Osiecki. Te wnioski polecam szczególnie bezrefleksyjnie głosującym radnym, bo dzięki ich poparciu mamy taką trudną sytuację budżetu miejskiego na kolejne 10 lat. A nie wykluczam, że na 2023 rok burmistrz może planować następną, 7 z kolei emisję obligacji. Rado Miejska, czy nie czas na racjonalizację wydatków i oszczędną politykę finansową? Po was choćby potop?

Jerzy Żelichowski - radny powiatowy (MWS/Bezpartyjni Samorządowcy)

Źródło: https://e-sochaczew.pl/artykul/sochaczew-w-spirali-zadluzenia/769811