Zapobieganie korupcji w jednostkach samorządu terytorialnego

News, Zapobieganie korupcji jednostkach samorządu terytorialnego - zdjęcie, fotografia
Samorządność 18/02/2019 16:13

Korupcja jest zjawiskiem, które ma negatywny wpływ na gospodarkę oraz życie społeczne. Korupcja negatywnie wpływa na: konkurencyjność gospodarki, funkcjonowanie biznesu, powoduje straty dla gospodarki oraz budżetu państwa, naraża jednostki samorządu terytorialnego na konsekwencje wynikające z sankcji karnych z tytułu przestępstw korupcyjnych, powoduje utratę dobrego imienia, wpływa negatywnie na wizerunek urzędu, naraża pracowników sektora publicznego na odpowiedzialność karną i wykluczenie z życia zawodowego. Jak pokazują badania prowadzone przez instytucje polskie i międzynarodowe korupcja jest zjawiskiem społecznie nieakceptowalnym.

Przestępstwa o charakterze korupcyjnym polegają na: przyjmowaniu, wręczaniu, proponowaniu, żądaniu, obiecywaniu lub przyjęciu obietnicy nienależnych korzyści majątkowych lub osobistych przez osoby pełniące funkcje publiczne. Szczegółowa definicja korupcji znajduje się w art. 1 pkt 3a ustawy z dnia 9 czerwca 2006 roku o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Korzyści, o których mowa w definicji korupcji mogą dotyczyć bezpośrednio urzędnika administracji publicznej jak również innych osób oraz wiązać się z: działaniami realizowanymi w ramach pełnienia funkcji publicznych lub zaniechaniem działań związanych z wykonywaniem funkcji publicznych oraz pośrednictwa w załatwianiu spraw i wywieraniu bezprawnego wpływu.

Do przestępstw korupcyjnych dotyczących jednostek samorządu terytorialnego zaliczają się min.:

  • sprzedajność urzędnicza (Art. 228 kk),

  • płatna protekcja (Art. 230 kk),

  • handel wpływami (Art. 230a kk),

  • przekraczanie uprawnień, niedopełnienie obowiązków (Art. 231 §2 kk),

  • bezprawna groźba funkcjonariusza publicznego (Art. 246 kk),

  • korupcja wyborcza (Art. 250a kk),

  • poświadczenie nieprawdy (Art. 271 kk),

  • poprowadzenie do niekorzystnego rozporządzania własnym majątkiem (Art. 286),

  • nadużycie zaufania (Art. 296 kk),

  • udaremnianie lub utrudnianie przetargu publicznego (Art. 305 kk).


Aby zapobiegać zjawisku korupcji w jednostkach administracji publicznej nie wystarczy o nim mówić, konieczne jest podejście systemowe do tego zagadnienia, które polega na wdrożeniu i stosowaniu mechanizmów prewencyjnych, pozwalających w porę wykrywać i zapobiegać korupcji. Istnieje wiele symptomów oraz okoliczności, które prowadzą do korupcji min.: niejasne procedury postępowania, kumulowanie uprawnień, konflikty interesów oraz inne, które należy monitorować, aby w porę przeciwdziałać zjawisku korupcji.

W celu ułatwienia jednostkom administracji publicznej skutecznego zarządzania działaniami antykorupcyjnymi Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna opracowała normę ISO 37001:2016, która określa wymagania i zawiera rozwiązania dotyczące ustanawiania, wdrożenia, utrzymywania, przeglądu i doskonalenia systemu zarządzania działaniami antykorupcyjnymi. Norma ta określa wymagania i zawiera rozwiązania dotyczące: zapobiegania, wykrywania i reagowania na zjawiska korupcji. Wymagania określone w normie ISO 37001:2016 stanowią pomoc we wdrożeniu w jednostkach sektora finansów publicznych wewnętrznych procedur antykorupcyjnych oraz procedur przeciwdziałania przypadkom dokonywania przestępstw korupcyjnych, których opracowanie i skuteczne wdrożenie zostało uwzględnione w art. 68.1 projektu ustawy o jawności życia publicznego.

Opracowanie i wdrożenie procedur antykorupcyjnych pozwala na wykazanie należytej staranności w zapobieganiu korupcji oraz działaniom prowadzącym do korupcji, o których mowa w „Rządowym Programie Przeciwdziałania Korupcji na lata 2018 -2020”.

Autor: Krzysztof Leszczyński
Ekspert ds. Systemów Zarządzania Działaniami Antykorupcyjnymi

Reklama

Zapobieganie korupcji w jednostkach samorządu terytorialnego komentarze opinie

Dodajesz jako: |
Reklama

Ogłoszenia PREMIUM

Chcesz coś sprzedać lub kupić, oferujesz usługi, szukasz pracownika lub pracy?

Dodaj swoje drobne ogłoszenie w naszym serwisie. Zapraszamy!

Dodaj ogłoszenie


 Reklama

25 maja 2018 roku weszło w życie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 roku tzw. RODO. Nowe prawo nakłada na nas obowiązek uzyskania Twojej zgody na przetwarzanie przez nas danych osobowych w plikach cookies

Oświadczam, iż zapoznałem sie z Polityką prywatności i zgadzam się na zapisywanie i przechowywanie w mojej przeglądarce internetowej tzw. plików cookies oraz na przetwarzanie zaszyfrowanych w nich danych osobowych pozostawianych w czasie korzystania z innych stron internetowych, serwisów oraz parametrów zapisywanych w plikach cookies w celach marketingowych, w tym na profilowanie i w celach analitycznych przez mws.org.pl, oraz ZAUFANYCH PARTNERÓW.

Administratorzy danych / Podmioty którym powierzenie przetwarzania powierzono

Mazowiecka Wspólnota Samorządowa z siedzibą w Warszawa 00-553, Koszykowa 24 lok 12

Cele przetwarzania danych

1.marketing, w tym profilowanie i cele analityczne
2.świadczenie usług drogą elektroniczną
3.dopasowanie treści stron internetowych do preferencji i zainteresowań
4.wykrywanie botów i nadużyć w usługach
5.pomiary statystyczne i udoskonalenie usług (cele analityczne)


Podstawy prawne przetwarzania danych


1.marketing, w tym profilowanie oraz cele analityczne – zgoda
2.świadczenie usług drogą elektroniczną - niezbędność danych do świadczenia usługi
3.pozostałe cele - uzasadniony interes administratora danych


Odbiorcy danych

Podmioty przetwarzające dane na zlecenie administratora danych, w tym podmioty ZAUFANI PARTNERZY, agencje marketingowe oraz podmioty uprawnione do uzyskania danych na podstawie obowiązującego prawa.

Prawa osoby, której dane dotyczą

Prawo żądania sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych; prawo wycofania zgody na przetwarzanie danych osobowych. Inne prawa osoby, której dane dotyczą.

Informacje dodatkowe

Więcej o zasadach przetwarzania danych w "Polityce prywatności"